Kompensaatiotuki
(tukijärjestelmä on päättynyt 31.12.2021)
Kompensaatiotuki on tukijärjestelmä, jossa rajatuille teollisuuden toimialoille korvataan päästökaupan aiheuttama lisäkustannus sähkön hinnassa. Päästökauppa aiheuttaa suoria kustannuksia sen piirissä oleville toimijoille, jotka joutuvat kattamaan hiilidioksidipäästönsä markkinahintaisilla päästöoikeuksilla. Lisäksi järjestelmä aiheuttaa epäsuoria kustannuksia sähkönkäyttäjille, kun sähköntuottajat siirtävät tuotannosta aiheutuvat hiilidioksidikustannukset sähkön hintaan.
EU-jäsenmaat voivat kompensoida päästökaupan epäsuoria kustannuksia tietyille hiilivuodolle alttiille toimialoille. Nämä toimialat kilpailevat globaaleilla markkinoilla, missä niiden kilpailijoilla ei ole vastaavia päästöjen vähentämisestä aiheutuvia kustannuksia.
Kompensaatiotukea voidaan myöntää laitoksille, jotka toimivat kompensaatiolain liitteessä 1 määritellyillä teollisuudenaloilla. Myönnettävän kompensaatiotuen määrä perustuu tuenhakijan sähkönkulutukseen, jota arvioidaan joko tuotteen tonniperusteisen tuotannon tai tuotannon sähkönkulutuksen perusteella. Lisäksi tuen määrään vaikuttaa päästöoikeuden hinta. Tuettavan sähkön tulee olla kulutettu tukikelpoisen tuotteen tuotannon yhteydessä ja sen hintaan on sisällyttävä hiilidioksidikustannus.
Kompensaatiotukijärjestelmä on määräaikainen ja se on sidottu kuluvaan päästökauppakauteen. Tukea voidaan myöntää vuosien 2016–2020 tietojen perusteella ja se maksetaan takautuvasti tarkasteluvuotta seuraavana vuonna. Kompensaatiotukea haetaan Energiaviraston SATU-asiointijärjestelmän kautta. Tukipäätökset julkaistaan SATU-järjestelmässä.
Kompensaatiotuen hakemista varten Energiavirasto on julkaissut kompensaatiotuen tuenhakijaohjeen, josta löytyy ajantasainen ja yksityiskohtainen ohjeistus tuenhakemiseen ja hakemuksen laadintaan.
Kompensaatiotukeen liittyvissä asioissa Energiavirastoon ollaan yhteydessä osoitteeseen [email protected]
Tukihakemus vuoden 2020 tietojen osalta on toimitettava Energiavirastolle viimeistään 30.6.2021.
Ohje: kompensaatiotuen tuenhakijaohje (pdf)
EU Komission päästökauppajärjestelmän valtiontukien suuntaviivat (2012/C 158/04)
Laitokselle voidaan myöntää kompensaatiotukea, jos se täyttää seuraavat ehdot:
Laitos tuottaa kompensaatiotukikelpoista tuotetta tai tuotteita. Samassa laitoksessa voidaan tuottaa tuen piiriin kuulumattomia tuotteita, mutta näiden sähkönkulutukselle ei myönnetä tukea.
Laitoksen on oltava toiminnassa tukea haettaessa. Laitoksen katsotaan lopettaneen toimintansa, jos sen toiminnan uudelleen aloittaminen ei ole teknisesti mahdollista tai ei voida osoittaa, että laitos voisi aloittaa toimintansa uudelleen kuuden kuukauden kuluessa toiminnan lopettamisesta.
Laitoksen käyttämään sähköön on sisällyttävä hiilidioksidipäästöistä johtuva kustannus. Hiilidioksidikustannus katsotaan sisältyvän sähkön hintaan, kun:
- sähkö on hankittu 3. osapuolelta markkinaperusteiseen hintaan TAI
- sähkö on tuotettu päästökaupan piiriin kuuluvassa voimalaitoksessa TAI
- sähkö olisi mahdollista itse kuluttamisen sijaan myydä 3. osapuolelle markkinaperusteiseen hintaan.
Laitoksen tukeen oikeutettu sähkönkulutus on yli 1 GWh vuodessa. Tukea maksetaan vain 1 GWh ylittävälle osalle.
Tarkemmat kuvaukset tuen edellytyksistä, tarvittavista dokumenteista ja tuen laskennasta löytyvät Energiaviraston julkaisemasta kompensaatiotuen tuenhakijaohjeesta.
Kompensaatiotuki määräytyy laitoksen sähkönkulutuksen ja/tai tuotteiden tonniperusteisen tuotannon perusteella. Lisäksi tuen määrään vaikuttavat päästöoikeuden hinta sekä päästötaso- ja tuki-intensiteettikertoimet. Energiavirasto määrittää vuosittain päästöoikeuden termiinihinnan toteutuneiden päästöoikeuden johdannaissopimusten keskiarvohintojen perusteella. Muut tuenlaskentaan käytettävät vakiot ovat ennalta määriteltyjä arvoja.
Tukeen oikeutetun sähkönkulutuksen määrä lasketaan viitejakson keskimääräisen sähkönkulutuksen perusteella. Viitejaksona käytetään vuosia 2005–2011, kun tukikelpoisen tuotteen valmistus laitoksella on aloitettu vuonna 2005 tai aikaisemmin. Jos tuotteen tuotanto on alkanut tämän jälkeen, käytetään poikkeavaa viitejaksoa, joka määräytyy tuotteen tuotannon alkamisvuoden perusteella. Viitejakson määrittämisestä on ohjeistettu tarkemmin tuenhakijaohjeessa.
Viitejakson perusteella määritettävää, niin sanottua sähkönkulutuksen perustasoa käytetään koko tukikauden (2016-2020) ajan, joten tukimäärä vaihtelee vuosittain vain päästöoikeuden hinnan ja tuki-intensiteetin perusteella.
Perustasoa voidaan lisätä suhteessa tuotannon laajentumiseen, jos laitoksen tuotantokapasiteetti laajentuu tarkasteluvuonna merkittävästi (> 10 %). Vastaavasti, jos laitoksen tuotantotaso laskee huomattavasti (50–100 %), sille maksettavan tuen määrää vähennetään.
| Tuen laskentakaavojen vakiot | Lyhenne | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Tarkasteluvuoden tuki-intensiteetti | Ait | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,375 | 0,375 |
| Hiilidioksidin päästökerroin [tCO2/MWh] | Ct | 0,67 | 0,67 | 0,67 | 0,67 | 0,67 |
| Euroopan Unionin päästöoikeuksien termiinihinta [€/tCO2] | Pt-1 | 7,72 | 5,36 | 5,84 | 15,96 | 24,92 |
| Tukitaso [€/MWh] | Ait*Ct*Pt-1 | 2,069 | 1,436 | 1,565 | 4,010 | 6,261 |
| Keskimääräinen eurooppalainen päästötasokerroin [tCO2/MWh] | PTK | 0,465 | 0,465 | 0,465 | 0,465 | 0,465 |
| Sähkönkulutuksen tehokkuuden toissijainen vertailuarvo | EF | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Kompensaatiotuen hakemista varten toiminnanharjoittaja toimittaa perustiedot SATU-asiointijärjestelmää varten sekä valtuuttaa käyttäjänsä järjestelmää varten. Tukihakemuksen tietojen on oltava Energiaviraston hyväksymän kompensaatiotuen todentajan todentamia. Tukihakemus pitää jättää SATU-järjestelmän kautta määräaikaan mennessä. Energiavirasto tekee päätöksen tuen myöntämisestä ja maksaa tuen hakijalle kalenterivuoden loppuun mennessä.
Tarkempi ohjeistus tuen hakemista löytyy Energiaviraston verkkosivujen Asiointi-osiosta ja tuenhakijaohjeesta.
Todentajalla on keskeinen rooli kompensaatiotukijärjestelmässä laadunvarmentajana. Tukihakemuksessa pitää olla todentajan todennus hakemuksessa esitettyjen tietojen kattavuudesta, luotettavuudesta, uskottavuudesta ja tarkkuudesta. Hakemuksen todennettavista tiedoista ja todentajan toiminnasta on ohjeistettu tarkemmin tuenhakijaohjeessa ja Energiaviraston todentajaohjeessa.
Kompensaatiotuen todentajaksi voi hakea Energiaviraston vahvistamalla lomakkeella. Hakemusprosessi tulee vireille, kun lomake toimitetaan täytettynä ja allekirjoitettuna liitteineen Energiaviraston kirjaamoon [email protected].
Ohje: Energiaviraston todentajaohje (pdf)
Määräajaksi hyväksytyt todentajat
AFRY Finland Oy:
Hyväksymispäätös (pdf)
Inspecta Sertifiointi Oy:
Hyväksymispäätös (pdf)
Päätös huomautuksen antamisesta (pdf)
| NACE 1.1/Prodcom 2007 | Toimiala | Inspecta | ÅF-Consult |
|---|---|---|---|
| 13.10 | Rautamalmien louhinta | ||
| 14.30 | Kemiallisten ja lannoitemineraalien louhinta | x | |
| 17.11 | Puuvillatyyppisten kuitujen valmistelu ja kehruu | ||
| 18.10 | Nahkavaatteiden valmistus | ||
| 21.11.14 | Mekaanisen massan valmistus | x | x |
| 21.12 | Paperin, kartongin ja pahvin valmistus | x | x |
| 24.13 | Muiden epäorgaanisten peruskemikaalien valmistus | x | x |
| 24.14 | Muiden orgaanisten peruskemikaalien valmistus | x | |
| 24.15 | Lannoitteiden ja typpiyhdisteiden valmistus | x | |
| 24.16.10.35 | Suoraketjuinen pientiheyspolyeteeni | x | |
| 24.16.10.39 | Pientiheyspolyeteeni | x | |
| 24.16.10.50 | Suurtiheyspolyeteeni | x | |
| 24.16.30.10 | Polyvinyylikloridi | x | |
| 24.16.40.40 | Polykarbonaatti | x | |
| 24.16.51.30 | Polypropeeni | x | |
| 24.70 | Tekokuitujen valmistus | ||
| 27.10 | Raudan, teräksen ja rautaseosten valmistus | x | x |
| 27.42 | Alumiinin tuotanto | ||
| 27.43 | Lyijyn, sinkin ja tinan tuotanto | x | x |
| 27.44 | Kuparin tuotanto | x | x |
Energiavirasto antaa hakemuskäsittelyn jälkeen päätöksen kompensaatiotuen myöntämisestä. Tukipäätökset julkaistaan Energiaviraston SATU-järjestelmässä.
Maksetut tukimäärät laitosten pääasiallisten toimialojen mukaisesti 2017-2021 (pdf)
Päätöshinnasto
Tuen myöntämistä koskevat päätökset ovat maksullisia. Maksut on määritetty kulloinkin voimassa olevassa työ- ja elinkeinoministeriön asetuksessa Energiaviraston maksullisista suoritteista.
- Laajaa arviointia edellyttävä päätös: 1 900 euroa.
- Suppeaa arviointia edellyttävä päätös: 600 euroa.
Toiminnanharjoittajalle lähetetään päätöksestä lasku hakemuskäsittelyn jälkeen.
Tiedote 8.3.2017, Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatiotuki 2017 (pdf)
Tiedote 11.4.2017, Kompensaatiotukea energiaintensiivisen teollisuuden sähkönkulutukselle (pdf)
Tiedote 3.7.2017, Päästökaupan kompensaatiotuen ohje tuenhakijalle valmistunut (pdf)
Tiedote 28.8.2017, Laitos- ja tuotemääritelmät kompensaatiotuessa (pdf)
Tiedote 8.9.2017, Lämpö ja omakäyttösähkö kompensaatiotuen yhteydessä (pdf)
Tiedote 19.12.2017, Päästökaupan kompensaatiotukea maksettiin 38 miljoonaa euroa (pdf)