Polttoaineen päästökauppa ETS2

Polttoaineen päästökauppa ETS2 on uusi erillinen järjestelmä, joka käynnistetään nykyisen, laitoksiin sekä lento- ja meriliikenteeseen kohdistuvan, niin sanotun yleisen päästökaupan ETS1 rinnalle.

Polttoaineen päästökauppa on EU:n yhteinen toimi, jolla pyritään vähentämään ilmastopäästöjä kustannustehokkaasti esimerkiksi liikenteessä, rakennusten lämmityksessä ja yleisen päästökaupan ulkopuolelle jäävässä teollisuudessa. Suomessa uuden päästökaupan soveltamisalaan tulee sisältymään lisäksi muun muassa maa- ja metsätalouden ilmastopäästöjä.

Ketä uusi päästökauppa koskee? 

Uuden päästökaupan velvoitteet kohdistuvat niin sanottuihin säänneltyihin yhteisöihin, jotka luovuttavat polttoainetta kulutukseen. Säännellyt yhteisöt ovat valmisteverolainsäädännön mukaisia verovelvollisia, joten uusi päästökauppa kytkeytyy läheisesti valmisteverotukseen ja siihen liittyvään lainsäädäntöön.

Polttoaineesta valmisteverovelvollisten yritysten tulee arvioida koskevatko polttoaineen päästökaupan velvoitteet heitä käyttäen alla kuvattuja kriteereitä:  

-

Mikäli yksikin polttoaine täyttää kaikki yllä olevat kriteerit eli kuuluu polttoaineen päästökaupan soveltamisalaan, on toimija säännelty yhteisö ja siihen kohdistuvat polttoaineen päästökaupan velvoitteet. 

Mitä ovat polttoaineen päästökaupan velvoitteet?

Polttoaineen päästökaupan ensimmäiset vuodet 2025–2026 keskittyvät päästöjen mittaamiseen ja päästötietojen keräämiseen EU:n laajuisesti. Säänneltyjen yhteisöjen tulee laatia päästöjen tarkkailusuunnitelma ja hakea sille Energiaviraston hyväksyntä. Tarkkailusuunnitelma laaditaan erilliselle Excel-lomakkeelle, joka toimitetaan Energiavirastolle ETS2-asiointijärjestelmässä. Yhdessä tarkkailusuunnitelman hyväksymishakemuksen kanssa tulee säännellyn yhteisön hakea Energiavirastolta päästölupaa.

Säänneltyjen yhteisöjen tulee vuodesta 2025 alkaen tarkkailla päästöjään hyväksytyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti sekä raportoida päästötiedot vuosittain. Ensimmäinen, vuoden 2024 päästötietoja koskeva päästöselvitys tulee toimittaa huhtikuun 2025 loppuun mennessä. 

Polttoaineen päästökauppa käynnistyy asteittain

Päästökaupan varsinainen kustannusvaikutus käynnistyy vuonna 2027, jolloin päästöoikeuksia ryhdytään EU-laajuisesti huutokauppaamaan ja kaupankäynti uusilla päästöoikeuksilla käynnistyy. Säänneltyjen yhteisöjen tulee hankkia ja palauttaa edellisen vuoden päästöjään vastaava määrä päästöoikeuksia ensimmäisen kerran keväällä 2028. 

Polttoaineen päästökaupan kansallisesta toimeenpanosta säädetään uudella lailla. Valtioneuvosto antoi eduskunnalle 23.9.2024 hallituksen esityksen uudeksi laiksi fossiilisen polttoaineen jakelun päästökaupasta. Laki on parhaillaan eduskuntakäsittelyssä ja sen odotetaan astuvan voimaan 1.1.2025 alkaen. Energiavirastoa on ehdotettu hallituksen esityksessä toimivaltaiseksi viranomaiseksi myös uudessa päästökaupassa. Lisätietoa lainsäädäntöhankkeesta saa TEM:n sivuilta.

Päästökaupan säännöt ovat EU-laajuisesti yhdenmukaiset. Kansallisen lain lisäksi päästökaupasta säädetään useassa suoraan sovellettavassa komission asetuksessa. 

Polttoaineen päästökauppaan liittyvissä asioissa voi Energiavirastoon olla yhteydessä osoitteeseen [email protected].

Tilaa Energiaviraston ETS2-uutiskirje.

Usein kysyttyä