Euroopan unionin tuomioistuin katsoo, että kansallisen lainsäädännön muutos ei vaikuttanut Energiaviraston riippumattomuuteen, kun virasto muutti sähkön jakeluverkkoyhtiöiden valvontamenetelmiä vuosille 2022–2023 sähkömarkkinalain muutosten vuoksi. Unionin tuomioistuimen ratkaisun mukaan lainsäädäntö, jonka nimenomaisena tavoitteena on sähkön siirtohintojen alentaminen, mutta jolla ei säädetä viranomaisen harkintavaltaan kuuluvista asioista, ei ole ristiriidassa sähkömarkkinadirektiivin riippumattomuusvaatimusten kanssa.
Unionin tuomioistuin katsoi 6.3.2025 antamassaan ratkaisussa, että kansallinen lainsäädäntö ei rikkonut sähkömarkkinadirektiivin riippumattomuussäännöksiä, kun siinä ei säädetty nimenomaisesti sääntelyviranomaisen tehtäviin kuuluvista asioista, vaikka lain tavoitteena olikin sähkön siirtohintojen alentaminen. Lakimuutos koski yleisesti sähkön toimitusvarmuutta eikä siinä säädetty sääntelyviranomaisen harkintavaltaan kuuluvista asioista kuten sähkön siirto- tai jakelutariffeista tai niiden laskentamenetelmistä.
Unionin tuomioistuin antoi ennakkoratkaisun markkinaoikeuden pyynnöstä. Valtaosa verkkoyhtiöistä valitti markkinaoikeuteen Energiaviraston päätöksestä muuttaa jo annettuja verkkoyhtiöiden kohtuullisen tuoton määrittämistä koskevien valvontamenetelmien vahvistuspäätöksiä kesken valvontajakson 2020–2023. Energiaviraston päätösten muuttamisen taustalla olivat sähkömarkkinalain ja sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annetun lain muutokset, joilla pyrittiin hillitsemään sähkönjakelun hintojen nousua. Energiavirasto katsoi tarpeelliseksi arvioida lakimuutoksen mukaisten toimitusvarmuutta koskevien muutosten vaikutukset valvontamenetelmiin.
EU:n tuomioistuimen ratkaisu tukee Energiaviraston näkemystä
Markkinaoikeus pyysi Euroopan unionin tuomioistuimelta tulkintaa muun muassa siitä, miten kansallinen lainsäädäntömuutos vaikuttaa kansallisen sääntelyviranomaisen riippumattomaan asemaan.
Energiavirasto katsoo, että kansallinen lainsäätäjä on lakia säätäessään asianmukaisesti harkinnut lakimuutosten täyttävän sähkömarkkinadirektiivin vaatimukset kansallisen sääntelyviranomaisen riippumattomuudesta.
Euroopan unionin tuomioistuimen mukaan se, että kansallinen lainsäätäjä on muuttanut lakisääteisiä toimitusvarmuusvaatimuksia ennen voimassa olleen valvontajakson päättymistä ja sääntelyviranomainen on tämän seurauksena muuttanut kyseisiä tariffeja, ei kyseenalaista sääntelyviranomaisen itsenäistä toimivaltaa.
Unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisu on Energiaviraston kannan mukainen.
”Ratkaisu vahvistaa näkemyksemme siitä, miten sääntelyviranomaisen riippumattomuus tulee turvata. Ratkaisu oli myös odotettu, sillä tiedän, että vastoin esitettyjä väitteitä mitään epäasiallista vaikuttamista ei tässäkään asiassa ole tapahtunut”, Energiaviraston ylijohtaja Simo Nurmi toteaa.
Ennakkoratkaisun tuomio sitoo markkinaoikeutta sen ratkaistessa asiaa. Lisäksi ennakkoratkaisu sitoo myös muita unionin jäsenmaiden kansallisia tuomioistuimia, jotka käsittelevät mahdollisesti samaa kysymystä.
Asian jatkokäsittelyn aikataulu markkinaoikeudessa selviää myöhemmin.
Ratkaisu Euroopan unionin tuomioistuimen sivuilla
Lisätiedot
Ennakkoratkaisupyynnön sisällöstä lisätiedot markkinaoikeudelta.
Energiaviraston osalta: juristi Joonas Tervo, puh. 029 5050 063 ja johtava asiantuntija Tiina Karppinen, puh. 029 5050 035, spostit: [email protected].
