Finland tar stegvis i bruk ett nytt utsläppshandelssystem. Det är fråga om EU:s gemensamma åtgärd för att minska klimatutsläppen inom sektorer som inte omfattas av den nuvarande utsläppshandeln.

Den nya handeln med utsläppsrätter för bränsle kommer att vara ett separat system från den nuvarande utsläppshandeln, men det finns betydande likheter i verkställandet av dem. Det kommer att stiftas en ny lag om det nationella verkställandet av den nya utsläppshandeln som gäller frisläppande av bränsle för konsumtion. Regeringens proposition om denna lag (RP 119/2024 rd) behandlas för närvarande i riksdagen och avsikten är att den ska träda i kraft från och med början av 2025. 

Regleringen riktar sig till punktskatteskyldiga 

Det föreslås att skyldigheterna inom det nya utsläppshandelssystemet ska rikta sig till företag som är punktskatteskyldiga för det bränsle som de frisläpper för konsumtion, det vill säga de har till exempel tillstånd för verksamhet som godkänd upplagshavare. De punktskatteskyldiga är alltså i enlighet med regeringens lagförslag reglerade enheter inom den nya utsläppshandeln.   

Enligt uppgifter från Skatteförvaltningen är ert företag punktskatteskyldigt enligt beskrivningen ovan. Skyldigheterna inom handeln med utsläppsrätter för bränsle kommer inte att omfatta det bränsle som används inom tillämpningsområdet för den nuvarande utsläppshandeln. Således gäller skyldigheterna i princip inte verksamhetsutövare inom den nuvarande utsläppshandeln, även om de är punktskatteskyldiga. Om de bränslen för vilka ni är punktskatteskyldig används enbart inom verksamhetsområden som omfattas av tillämpningsområdet för den nuvarande utsläppshandeln eller i någon av de verksamheter som beskrivs nedan, gäller skyldigheterna inom den nya utsläppshandeln inte ert företag.  

Tillämpningsområdet för den nya utsläppshandeln omfattar inte följande bränslen:  

• bränslen som ingår i den nuvarande utsläppshandeln 
• allt bränsle som frisläpps för konsumtion används endast för annat än förbränning, till exempel som rå- eller hjälpämne för industrin;  
• företaget är punktskatteskyldigt endast för 0-utsläppsbränslen som påvisats vara hållbara (till exempel biogas eller biobrännolja);  
• slutanvändningen av det bränsle som frisläpps för konsumtion sker uteslutande inom någon av följande sektorer:  
  • försvaret; 
  • spårtrafik; 
  • bränsle som levererats separat för kommersiell sjötrafik;  
  • flygbensin och flygkerosin som levererats för flygtrafik. 

Om ert företag har slutanvändning av bränsle eller frisläpper bränsle för konsumtion till en annan aktör är det möjligt att ni också omfattas av skyldigheterna i den nya utsläppshandeln.  

Vilka är de centrala skyldigheterna inom den nya utsläppshandeln? 

De reglerade enheter inom den nya utsläppshandeln kommer att omfattas av motsvarande skyldigheter som verksamhetsutövare inom den nuvarande utsläppshandeln.  

Vilka är de centrala skyldigheterna inom den nya utsläppshandeln? 

De reglerade enheter inom den nya utsläppshandeln kommer att omfattas av motsvarande skyldigheter som verksamhetsutövare inom den nuvarande utsläppshandeln.   

Övervakning av utsläpp 

En reglerad enhet ska hos Energimyndigheten ansöka om utsläppstillstånd för sin verksamhet samt börja övervaka klimatutsläppen från bränsle som frisläppts för konsumtion. För övervakningen ska den reglerade enheten bereda en övervakningsplan för utsläppen, för vilken godkännande ska sökas samtidigt som man söker utsläppstillstånd. Ansökningarna ska lämnas in till Energimyndigheten före utgången av februari 2025.  

Rapportering av utsläppsuppgifter för 2024 

En reglerad enhet ska senast 30.4.2025 till Energimyndigheten lämna en utsläppsrapport för 2024 om de bränslen som frisläppts för konsumtion.  

Årlig verifiering och rapportering av utsläppsuppgifter  

En reglerad enhet ska årligen rapportera de faktiska utsläppen till Energimyndigheten i enlighet med den godkända övervakningsplanen. Uppgifterna ska vara verifierade. De verifierade utsläppsuppgifterna ska rapporteras första gången våren 2026 om utsläppen 2025. 

Anskaffning och överlämnande av utsläppsrätter  

Från och med 2028 ska en reglerad enhet årligen till myndigheten överlämna ett antal utsläppsrätter som motsvarar de rapporterade utsläppen. Utsläppsrätterna skaffas från utsläppsrättsmarknaden. 

Den så kallade priseffekten av den nya utsläppshandeln och den nya marknaden inleds 2027, då utsläppsrätterna börjar utfärdas genom auktionering. Man kan fritt handla med utsläppsrätter och deras pris bildas på marknadsvillkor. Marknaden är gemensam för EU.  

Överföring av skyldigheter inom utsläppshandeln till en annan reglerad enhet 

Regeringens lagförslag gör det möjligt för en punktskattskyldig att avtala om överföring av utsläppshandelsskyldigheter med den instans som levererar bränsle till den, förutsatt att den instans som levererat bränslet också är en reglerad enhet enligt lagförslaget. Syftet med detta är att minska den administrativa bördan särskilt för små företag och slutanvändare av bränsle. Genom arrangemanget är det också möjligt att förenkla övervakningen av utsläppen från en reglerad enhet som distribuerar bränsle.  

Hur ska man gå till väga till följande?  

Energimyndigheten strävar efter att nå alla punktskatteskyldiga för bränslen.  

Om det bränsle för vilket ni är punktskatteskyldig inte frisläpps för konsumtion inom tillämpningsområdet för den nya utsläppshandeln, ber vi er meddela oss om detta per e-post på adressen [email protected]. Lämna in anmälan senast 28.2.2025.   

Om en del av det bränsle ni frisläpper för konsumtion omfattas av den nya utsläppshandeln, gäller dess skyldigheter från och med början av 2025 även ert företag.  

Mer information och handledning om skyldigheterna inom utsläppshandeln   

Mer information om den nya handeln med utsläppsrätter för bränsle och ovan beskrivna skyldigheter finns på Energimyndighetens webbplats.

Energimyndigheten kommer att publicera mer information, anvisningar och ordna webbinarier med anvisningar om: 

• verksamhetsprinciperna för den nya utsläppshandeln, 
• en reglerad enhets skyldigheter och 
• utarbetande och inlämnande av tillståndsansökan och övervakningsplanen för utsläpp till Energimyndigheten via det elektroniska ETS2-ärendehanteringssystemet 

Genom att beställa Energimyndighetens ETS2-nyhetsbrev om den nya utsläppshandeln får du aktuell information om kommande anvisningar och evenemang.

Kontakter och frågor om handeln med utsläppsrätter för bränsle kan skickas till Energimyndigheten på adressen [email protected] 

Kontakter gällande den nuvarande utsläppshandeln: [email protected] 

Arbets- och näringsministeriets meddelande om regeringens lagproposition