Nationell bedömning av elsystemets flexibilitetsbehov inleds enligt EU:s gemensamma metod

I Finland förbereds den första nationella bedömningen av flexibilitetsbehovet (Flexibility Needs Assessment, FNA) som en del av en ny EU-omfattande process. Syftet med bedömningen är att identifiera hur mycket och vilken typ av flexibilitet elsystemet behöver under de kommande åren – både på systemnivå och nätverksnivå.

Reformen av EU:s elmarknadsförordning (EU) 2019/943 (2024/1747) har infört en ny skyldighet för medlemsstaterna att regelbundet bedöma sina elsystems flexibilitetsbehov. För detta har en gemensam metod, Flexibility Needs Assessment Methodology (FNAM), utvecklats och godkänts av EU:s byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (ACER) den 28 juli 2025.

Metoden fastställer hur medlemsstaternas transmissions- och distributionsnätsoperatörer ska bedöma flexibilitetsbehoven inom en tidshorisont på 5–10 år. Bedömningen omfattar olika typer av behov, såsom:

• behov som uppstår till följd av begränsningar i förnybar produktion (RES curtailment),
• rampingbehov på grund av snabba förändringar i produktion och förbrukning, samt
• kortsiktiga behov som orsakas av prognosfel och plötsliga störningar.

Därutöver bedöms flexibilitetsbehov på nätverksnivå som hänför sig till belastnings-, spännings- och överföringsbegränsningar i distributions- och transmissionsnäten. Metoden skapar gemensamma principer för att resultaten från olika länder ska vara jämförbara och stödja en EU-omfattande analys av elsystemens flexibilitetsbehov.

Varför görs bedömningen – resultaten vägleder målen för fossilfri flexibilitet

Syftet med FNA är att säkerställa att utvecklingen av elsystemet planeras proaktivt och kostnadseffektivt, med beaktande av övergången till fossilfri elproduktion och -förbrukning.

Resultaten från FNA utgör grunden för medlemsstaternas nationella mål för fossilfri flexibilitet, där man fastställer hur stor andel av flexibiliteten som ska realiseras genom efterfrågeflexibilitet och energilagring. Om marknadsinvesteringar inte räcker till för att uppnå dessa mål, kan medlemsstaterna införa stödsystem för fossilfri flexibilitet som riktas till förnybara eller utsläppsfria flexibilitetslösningar.

Bedömningens resultat stöder även uppdateringen av Finlands energi- och klimatplan (NECP) och bidrar till att tidigt identifiera investeringsbehov i elnät, flexibilitetsresurser och marknadsmekanismer.

Deltagande aktörer – tydliga roller i processen

Flera aktörer deltar i FNA-processen, var och en med tydligt definierade ansvarsområden. Fingrid kommer att utses till den aktör som ansvarar för att sammanställa den nationella FNA-rapporten i Finland, baserat på analyser och data från olika parter. Fingrid ansvarar dessutom för den övergripande bedömningen av elsystemets flexibilitetsbehov samt för analysen av nätverksrelaterade behov i stamnätet.

Distributionsnätsföretagen bedömer flexibilitetsbehoven i sina egna nät, såsom överbelastnings- och spänningsutmaningar samt situationer där lokal produktion av förnybar energi överskrider nätets överföringskapacitet. De ska leverera relevanta analyser och uppgifter till Fingrid för den nationella FNA-rapporten.

Energimyndigheten fungerar som tillsynsmyndighet i processen. Den deltar i fastställandet av nationella rutiner och tidtabeller samt godkänner den slutliga FNA-rapporten.

Tidsplan – den första rapporten färdig i juli 2026

ACER godkände FNA-metoden den 28 juli 2025, och därefter inleder varje medlemsstat sin nationella implementering.

• November 2025: Fingrid, distributionsnätsföretagen och Energimyndigheten kommer överens om den nationella implementeringen av FNA – roller, ansvar, tidplaner och datainnehåll.
• Maj 2026: Distributionsnätsföretagen levererar de överenskomna analyserna och uppgifterna till Fingrid.
• Juli 2026: Den första nationella FNA-rapporten färdigställs och godkänns av Energimyndigheten som tillsynsmyndighet.

Bedömningen kommer därefter att upprepas vartannat år. Nästa cykel inleds i juli 2027 och den resulterande rapporten färdigställs sommaren 2028.

Nästa steg – nationellt samarbete och förberedelser

FNA-metoden introducerar ett nytt, data- och analysbaserat tillvägagångssätt för utvecklingen av elsystemet. Processen kräver nära samarbete mellan Fingrid, distributionsnätsföretagen och myndigheterna för att säkerställa en heltäckande och enhetlig bedömning av flexibilitetsbehoven.

Under de kommande månaderna kommer Fingrid och distributionsnätsföretagen att förbereda detaljerna för den nationella implementeringen. Energimyndigheten deltar i arbetet som tillsynsmyndighet och följer processens framskridande i enlighet med fastställda tidsfrister.

Målet är att säkerställa att Finland kan fastställa och uppnå sina mål för fossilfri flexibilitet på ett kostnadseffektivt, marknadsstödjande och teknikneutralt sätt.

Mer information

ACER Decision on the FNA methodology: Annex I
Förordning (EU) 2024/1747

[email protected]
Expert Petr Spodniak, Energimyndigheten, p. 0295050090
Nätverksingenjör Sari Kolu, Energimyndigheten, 0295050096
Ledande expert Jarno Lamponen, Energimyndigheten, p. 0295050072