Marknadsdomstolen har genom sitt avgörande som meddelats i dag den 13.5.2026 påfört Gasum Oyj en påföljdsavgift på 17 miljoner euro för brott mot naturgasmarknadslagens bestämmelser om särredovisning. Bakgrunden till avgörandet är en lång rättsprocess. Energimyndigheten framställde redan år 2020 en begäran om att påföljdsavgift skulle påföras bolaget.
Gasum Oy förfarade i strid med naturgasmarknadslagens bestämmelser om särredovisning när bolaget överförde medel från nätverksamheten till bolagets övriga affärsverksamhet. Överföringen av medel och den ändring av bolagets principer för särredovisning som föregick den skedde i samband med öppnandet av gasmarknaden, när bolaget under åren 2017–2019 förberedde delningen i Gasum Oy och Gasgrid Oy. Gasum Oy överförde permanent nätverksamhetens medel till den konkurrensutsatta marknaden när bolaget delades den 1.1.2020.
Marknadsdomstolen konstaterade i sitt färska beslut att Gasum Oyj på ett allvarligt sätt hade brutit mot naturgasmarknadslagens bestämmelser om särredovisning av verksamheter. I enlighet med Energimyndighetens uppfattning ansåg marknadsdomstolen att bolagets lagstridiga verksamhet hade varit planmässig. Bolaget fortsatte sitt förfarande trots att Energimyndigheten hade ingripit i saken år 2019 och förpliktat bolaget att korrigera sin verksamhet.
I enlighet med Energimyndighetens framställning konstaterades i marknadsdomstolens avgörande att överträdelsen hade varit betydande till sin ekonomiska omfattning. Storleksordningen på de överförda medlen uppgår till hundratals miljoner euro. Förfarandet har kunnat påverka soliditeten i de särredovisade affärsverksamheterna samt, på grund av den betydande omfattningen av korssubventionen, orsaka olägenhet på naturgasmarknaden just vid tidpunkten för konkurrensens öppnande. I enlighet med Energimyndighetens uppfattning ansåg marknadsdomstolen att bolagets förfarande utgjorde en mycket klandervärd överträdelse.
Bakom beslutet ligger en lång rättsprocess
Behandlingen av ärendet i olika rättsinstanser har tagit lång tid. Energimyndigheten framställde år 2020 till marknadsdomstolen att den skulle påföra Gasum Oy en påföljdsavgift på 79,7 miljoner euro. Marknadsdomstolen avslog år 2022 Energimyndighetens framställning om påföljdsavgift samt de beslut från år 2019 som låg till grund för framställningen, genom vilka myndigheten hade förpliktat Gasum Oy att korrigera den lagstridiga korssubventionen. Enligt marknadsdomstolen förbjöd den nationella lagstiftningen inte uttryckligen korssubvention, utan förhindrandet av sådan hade i naturgasmarknadsdirektivet ställts upp som en eftersträvad verkan.
Med anledning av Energimyndighetens besvär överfördes ärendet till behandling i högsta förvaltningsdomstolen, som genom sitt avgörande år 2024 upphävde marknadsdomstolens beslut. Högsta förvaltningsdomstolen ansåg, liksom Energimyndigheten, att regleringen om särredovisning innefattar ett förbud mot korssubvention och att regleringen ska iakttas även i situationer som gäller företagsarrangemang. Avgörandet satte åter Energimyndighetens beslut i kraft och återförde framställningen om påföljdsavgift till marknadsdomstolen för behandling.
I det beslut som nu meddelats avgjorde marknadsdomstolen ärendet om påföljdsavgift på nytt och påförde Gasum Oyj en påföljdsavgift på 17 miljoner euro. Påföljdsavgiften motsvarar cirka sex procent av Gasum Oyj:s omsättning år 2020. Energimyndighetens framställning om en påföljdsavgift på 79,7 miljoner euro hade beräknats utifrån omsättningen år 2019, som låg till grund för bolagets delning.
Naturgasnätsverksamhet är ett naturligt monopol. Syftet med den reglering om särredovisning som Energimyndigheten övervakar är att säkerställa att medel från monopolverksamheten inte överförs till att stödja affärsverksamhet som verkar på den konkurrensutsatta marknaden. Det lagstridiga förfarandet kallas korssubvention. Regleringen av naturgas- och elmarknaden förbjuder ovillkorligen korssubvention, eftersom den snedvrider marknadens funktion i strid med målen för unionsrätten.
Marknadsdomstolens avgörande den 13.5.2026 på finska
Mer information:
- ledande jurist Nora Kankaanrinta, tfn 029 5050 076
- enhetschef Tiina Karppinen, tfn 029 5050 035 (inte anträffbar 15.5).
E-post: fö[email protected]
