Markkinaoikeus on määrännyt tänään 13.5.2026 antamallaan ratkaisulla 17 miljoonan euron seuraamusmaksun Gasum Oyj:lle maakaasumarkkinalain eriyttämissäännösten rikkomisesta. Ratkaisun taustalla on pitkä oikeuskäsittely. Energiavirasto esitti seuraamusmaksun määräämistä yhtiölle jo vuonna 2020.
Gasum Oy menetteli maakaasumarkkinalain eriyttämissäännösten vastaisesti siirtäessään verkkoliiketoiminnan varoja yhtiön muulle liiketoiminnalle. Varojen siirto ja sitä edeltänyt yhtiön eriyttämisperiaatteiden muuttaminen tapahtuivat kaasumarkkinoiden avautumisen yhteydessä, kun yhtiö valmisteli jakautumista Gasum Oy:ksi ja Gasgrid Oy:ksi vuosina 2017–2019. Pysyvästi Gasum Oy siirsi verkkoliiketoiminnan varat kilpailluille markkinoille jakautuessaan 1.1.2020.
Markkinaoikeus totesi tuoreessa päätöksessään Gasum Oyj:n rikkoneen vakavalla tavalla maakaasumarkkinalain säännöksiä toimintojen eriyttämisestä. Markkinaoikeus katsoi Energiaviraston näkemyksen mukaisesti yhtiön lainvastaisen toiminnan olleen suunnitelmallista. Yhtiö jatkoi menettelyään siitä huolimatta, että Energiavirasto oli puuttunut asiaan vuonna 2019 ja velvoittanut sen korjaamaan toimintaansa.
Energiaviraston esityksen mukaisesti markkinaoikeuden ratkaisussa rikkomuksen todettiin olleen taloudelliselta laajuudeltaan merkittävä. Siirrettyjen varojen suuruusluokka on sadoissa miljoonissa euroissa. Menettely on voinut vaikuttaa eriytettyjen liiketoimintojen vakavaraisuuteen sekä aiheuttaa ristiinsubvention huomattavan määrän vuoksi haittaa maakaasumarkkinoilla juuri kilpailun avautumisen hetkellä. Markkinaoikeus katsoi Energiaviraston näkemyksen mukaisesti, että yhtiön menettelyssä oli kyse hyvin moitittavasta rikkomuksesta.
Taustalla pitkä oikeuskäsittely
Asian käsittely eri oikeusasteissa on kestänyt pitkään. Energiavirasto esitti markkinaoikeudelle vuonna 2020, että se määräisi Gasum Oy:lle 79,7 miljoonan euron seuraamusmaksun. Markkinaoikeus hylkäsi vuonna 2022 Energiaviraston seuraamusmaksuesityksen sekä esityksen pohjana olleet vuoden 2019 päätökset, joilla virasto oli velvoittanut Gasum Oy:n korjaamaan lainvastaisen ristiinsubvention. Markkinaoikeuden mukaan kansallinen lainsäädäntö ei nimenomaisesti kieltänyt ristiinsubventiota, vaan sen estäminen oli asetettu maakaasumarkkinadirektiivissä tavoiteltavaksi vaikutukseksi.
Energiaviraston valituksen myötä asia siirtyi käsittelyyn korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka kumosi markkinaoikeuden päätöksen vuonna 2024 antamallaan ratkaisulla. Korkein hallinto-oikeus katsoi Energiaviraston tavoin, että eriyttämissääntely pitää sisällään ristiinsubvention kiellon ja sääntelyä on noudatettava myös yritysjärjestelytilanteissa. Ratkaisu saattoi Energiaviraston päätökset takaisin voimaan ja palautti seuraamusmaksuesityksen markkinaoikeuden käsittelyyn.
Nyt annetussa päätöksessä markkinaoikeus ratkaisi seuraamusmaksuasian uudelleen ja määräsi Gasum Oyj:lle 17 miljoonan euron seuraamusmaksun. Seuraamusmaksu vastaa noin kuutta prosenttia Gasum Oyj:n vuoden 2020 liikevaihdosta. Energiaviraston esittämä 79,7 miljoonan euron seuraamusmaksuesitys oli laskettu yhtiön jakautumisen perusteena olleen vuoden 2019 liikevaihdosta.
Maakaasuverkkotoiminta on luonnollinen monopoli. Energiaviraston valvoman eriyttämissääntelyn tarkoituksena on varmistaa, että monopolitoiminnan varoja ei siirretä kilpailluilla markkinoilla toimivan liiketoiminnan tukemiseen. Lainvastaista menettelyä kutsutaan ristiinsubventioksi. Maakaasu- ja sähkömarkkinasääntely kieltävät ehdottomasti ristiinsubvention, koska se vääristää markkinoiden toimintaa unionin oikeuden tavoitteiden vastaisesti.
Markkinaoikeuden ratkaisu 13.5.2026
Lisätiedot:
- johtava juristi Nora Kankaanrinta, puh. 029 5050 076
- yksikönpäällikkö Tiina Karppinen, puh. 029 5050 035 (ei tavoitettavissa 15.5.)
Sähköpostit: [email protected].
